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O Novelo MasterO Novelo Master
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Pessoa · Servidor / agente público

Jocildo Lemos

Jocildo Silva Lemos

Diretor-presidente da Amapá Previdência (Amprev); ex-tesoureiro de campanha de Davi Alcolumbre

3 conexões10 eventos16 fontes oficiais43 evidências
Ver no grafoFontesPosição do citado
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O que significam D, C, A e I?
DDocumental direto
Documental direto: consta de documento primário verificável (decisão, relatório oficial, contrato, registro).
CCorroborado
Corroborado: confirmado por múltiplas fontes independentes, sem documento primário no corpus.
AAlegação
Alegação: declaração atribuída a terceiro. Não equivale a fato comprovado.
IInferência
Inferência: interpretação analítica a partir de fatos conhecidos. Não é prova.

Detalhe em metodologia.

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Resumo

Diretor-presidente da Amapá Previdência e coordenador de seu Comitê de Investimentos. Segundo a PF (operação Zona Cinzenta, 06/02/2026), teve 'papel central' nas reuniões que aprovaram, em julho de 2024, R$ 400 milhões em letras financeiras do Banco Master sem documentação técnica prévia; a Justiça Federal autorizou buscas. Foi tesoureiro da campanha de Alcolumbre em 2022 e indicado ao cargo com apoio do senador, segundo a imprensa. Em comunicado oficial de 19/11/2025 anunciou a habilitação da Amprev na liquidação do Master. A leitura integral da decisão acrescenta que a PF lhe atribui o papel de 'garante institucional' — e não o de idealizador, que a autoridade policial reserva ao conselheiro José Milton Afonso Gonçalves —, sustentando que ele tinha ciência da recusa da Caixa Econômica Federal em adquirir os mesmos ativos por alto risco e que validou uma visita técnica ao Banco Master, às vésperas do terceiro aporte, como ato de mera formalidade. A decisão também registra documento de autorização com sua assinatura no contexto das transferências. Foi nomeado pelo Decreto nº 0028, de 02/01/2023, do governador Clécio Luís, e exonerado a pedido pelo Decreto nº 0757, de 11/02/2026, cinco dias depois da operação. Atribuiu publicamente o convite para o cargo ao senador Davi Alcolumbre em duas ocasiões registradas em documentos oficiais da própria autarquia — no site institucional, em 02/05/2024, e na ata do Conselho Estadual de Previdência de 17/09/2025 —, o que o senador nega. Em setembro de 2025, dois meses antes da liquidação do banco, sustentava perante o conselho que o investimento era 'regular, líquido e seguro'.

Por que está no Novelo?

Dirigia a autarquia previdenciária do Amapá que investiu R$ 400 milhões no Banco Master, investimento hoje sob investigação da PF, e tem ligação política com o presidente do Senado, segundo a imprensa.

Posição do citado

Negativas, esclarecimentos, notas públicas ou versões apresentadas pela pessoa ou organização. Exibidas sempre, mesmo quando enfraquecem uma hipótese.

  • Nota públicapor Jocildo Lemos· 06/02/2026

    Como presidente da Amprev, afirmou que os recursos dos segurados estão protegidos, que a autarquia se habilitou junto ao BC para reaver o valor aplicado e obteve na Justiça a retenção dos consignados que seriam repassados ao Master.

    Fontes: Amapá Previdência (Governo do Estado do Amapá), Agência Brasil

  • Sem respostapor Jocildo Lemos

    Não respondeu ao Poder360 nem à Gazeta do Povo sobre as investigações até a publicação.

    Fontes: Poder360, Gazeta do Povo

  • Versão apresentadapor Jocildo Lemos· 11/02/2026

    Pediu exoneração para que a Justiça atue com total independência e para que fique comprovado que os procedimentos de sua gestão observaram rigorosamente a legalidade.

    Fontes: Amapá Previdência (Amprev)

  • Versão apresentadapor Jocildo Lemos· 17/09/2025

    Perante o Conselho Estadual de Previdência, em 17/09/2025: o Banco Master 'não era problema quando contratamos' e não havia 'risco identificado' à época; os bônus semestrais foram pagos em janeiro e julho de 2025, demonstrando liquidez e adimplência.

    Fontes: Amapá Previdência (Amprev)

Lacunas ainda não esclarecidas

O que o corpus não demonstra. Se não sabemos, dizemos que não sabemos.

  • O corpus não registra defesa técnica de Lemos posterior à operação; a decisão determinou contraditório diferido, a ser exercido apenas em eventual ação penal.
  • A alegação de que teria sido tesoureiro da campanha de Alcolumbre em 2022 circula na imprensa sem que nenhum veículo cite o documento; a equipe não conseguiu confirmá-la em fonte primária do TSE.
  • Achado em 13/09/2026: seu papel de ex-presidente da Amprev e ex-tesoureiro de campanha de Alcolumbre foi citado nominalmente pelo senador Eduardo Girão, em 24/08/2026, como um dos vínculos que fundamentariam suposto conflito de interesses de Alcolumbre ao bloquear a CPI do Master no Senado.

Linha do tempo10

  1. 2023

    · Evento· Nomeação / posseDDocumental direto
    Primeiro lote de decretos do governo Clécio nomeia Jocildo Lemos na Amprev e Alberto Alcolumbre na Junta Comercial

    Clécio Luís, Jocildo Lemos, Alberto Samuel Alcolumbre Tobelem, Amapá Previdência

  2. 2024

    · Evento· Reunião / encontroDDocumental direto
    Banco Master pede reunião e apresenta ao comitê da Amprev sua operação de captação junto a RPPS

    Banco Master, Amapá Previdência, Paula Vouguinha, Alberto Félix Oliveira, Jocildo Lemos, José Milton Afonso Gonçalves e mais 3

  3. · Evento· DeclaraçãoDDocumental direto
    Em premiação, Jocildo Lemos atribui publicamente o convite para a Amprev a Davi Alcolumbre

    Jocildo Lemos, Davi Alcolumbre, Clécio Luís, Amapá Previdência

  4. · Evento· TransaçãoCCorroborado
    Comitê de Investimentos da Amprev aprova R$ 400 milhões em letras financeiras do Master

    Amapá Previdência, Jocildo Lemos, Banco Master

  5. · Evento· Ato societárioDDocumental direto
    CIAP aprova por unanimidade R$ 200 milhões em letras financeiras do Master a IPCA + 8,35%

    Amapá Previdência, José Milton Afonso Gonçalves, Jocildo Lemos, Banco Master

  6. · Evento· Ato societárioDDocumental direto
    CIAP aprova por maioria mais R$ 100 milhões no Master, contra dois votos

    Amapá Previdência, Jackson Rubens de Oliveira, José Milton Afonso Gonçalves, Jocildo Lemos, Banco Master, Alexandre Flávio Medeiros Monteiro e mais 1

  7. 2025

    · Evento· DeclaraçãoDDocumental direto
    Amprev anuncia habilitação junto ao BC para reaver os R$ 400 milhões aplicados no Master

    Amapá Previdência, Jocildo Lemos, Banco Central do Brasil

  8. 2026

    · Evento· Ato de investigaçãoDDocumental direto
    Operação Zona Cinzenta: PF faz buscas contra gestores da Amprev

    Polícia Federal, Amapá Previdência, Jocildo Lemos, José Milton Afonso Gonçalves, Jackson Rubens de Oliveira, Jucelio Fleury Neto

  9. · Evento· Nomeação / posseDDocumental direto
    Jocildo Lemos é exonerado a pedido da direção da Amprev, cinco dias após a operação

    Jocildo Lemos, Clécio Luís, Amapá Previdência

  10. · Evento· DeclaraçãoAAlegação
    Girão acusa Alcolumbre de bloquear CPI do Master por conflito de interesses com a Amprev

    Eduardo Girão, Davi Alcolumbre, Alberto Samuel Alcolumbre Tobelem, Jocildo Lemos, Senado Federal

Mais bem documentadas3

As doze relações com a evidência mais forte. Todas aparecem completas, agrupadas por categoria, na seção seguinte.

  • DDocumental diretoAmapá Previdênciadiretor-presidente; coordenador do Comitê de Investimentos2023
  • DDocumental diretoClécio Luísnomeou e exonerou o diretor-presidente da Amprev01/01/2023
  • CCorroboradoDavi Alcolumbreex-tesoureiro de campanha (2022); indicado à Amprev com apoio do senador, segundo a imprensa2022

Relações por categoria3

Institucional 2

Amapá Previdência· diretor-presidente; coordenador do Comitê de InvestimentosDDocumental diretoVerificadodesde 2023
InstitucionalInstitucionalconfiança 95%até 11/02/2026

Por que estes nós estão conectados?

Jocildo Lemos dirigia a Amprev e coordenava o comitê que aprovou o investimento no Master; comunicado oficial da autarquia de 19/11/2025 o identifica como diretor-presidente. Nomeado pelo Decreto nº 0028, de 02/01/2023, e exonerado a pedido pelo Decreto nº 0757, de 11/02/2026.

Eventos: Amprev anuncia habilitação junto ao BC para reaver os R$ 400 milhões aplicados no Master, Operação Zona Cinzenta: PF faz buscas contra gestores da Amprev

Fontes

Força da evidência

DDocumental diretoDocumental direto: consta de documento primário verificável (decisão, relatório oficial, contrato, registro).
  • DDocumental diretoJocildo Lemos era diretor-presidente da Amprev em novembro de 2025, conforme comunicado oficial da autarquia.
  • CCorroboradoEm 06/02/2026 a PF cumpriu quatro mandados de busca em Macapá (operação Zona Cinzenta, autorizada pela 4ª Vara Federal) contra Jocildo Lemos e dois membros do comitê de investimentos, por suspeita de gestão temerária e fraudulenta.

Posição dos envolvidos

Posição não localizada no corpus até a última atualização.

Clécio Luís· nomeou e exonerou o diretor-presidente da AmprevDDocumental diretoVerificadodesde 01/01/2023
InstitucionalInstitucionalconfiança 98%até 11/02/2026

Por que estes nós estão conectados?

O governador nomeou Jocildo Lemos pelo Decreto nº 0028, de 02/01/2023, e o exonerou, a pedido, pelo Decreto nº 0757, de 11/02/2026, cinco dias depois da operação Zona Cinzenta.

Eventos: Primeiro lote de decretos do governo Clécio nomeia Jocildo Lemos na Amprev e Alberto Alcolumbre na Junta Comercial, Jocildo Lemos é exonerado a pedido da direção da Amprev, cinco dias após a operação

Fontes

Força da evidência

DDocumental diretoDocumental direto: consta de documento primário verificável (decisão, relatório oficial, contrato, registro).
  • DDocumental diretoJocildo Silva Lemos e Alberto Samuel Alcolumbre Tobelem foram nomeados por decretos de mesma data (02/01/2023), assinados pelo mesmo governador e publicados na mesma edição do Diário Oficial — o Decreto nº 0028 dá a Lemos a direção da Amprev; os Decretos nº 0018 e nº 0019 dão a Tobelem assento no Colégio e a presidência da Junta Comercial do Estado.
  • DDocumental diretoCinco dias após a operação Zona Cinzenta, Jocildo Silva Lemos foi exonerado a pedido do cargo de diretor-presidente da Amprev, pelo Decreto nº 0757, de 11/02/2026. No mesmo dia, o site oficial da autarquia publicou o comunicado em que ele apresenta o pedido, afirmando querer que a Justiça atue com independência.

Posição dos envolvidos

Posição não localizada no corpus até a última atualização.

Político 1

Davi Alcolumbre· ex-tesoureiro de campanha (2022); indicado à Amprev com apoio do senador, segundo a imprensaCCorroboradoDisputadodesde 2022
PolíticoPolíticoconfiança 70%

Por que estes nós estão conectados?

Poder360, CNN, Metrópoles e Gazeta do Povo afirmam que Lemos foi tesoureiro da campanha de Alcolumbre em 2022 e chegou à presidência da Amprev por indicação ou com apoio do senador. Alcolumbre nega qualquer relação com as nomeações ou decisões do fundo; não é investigado. Registro distinto e anterior: Jocildo Lemos atribuiu publicamente ao senador o convite para presidir a Amprev, em duas manifestações documentadas em atos oficiais da autarquia (02/05/2024 e 17/09/2025). Alcolumbre nega. A decisão judicial da operação Zona Cinzenta não menciona o senador uma única vez.

Fontes

Força da evidência

CCorroboradoCorroborado: confirmado por múltiplas fontes independentes, sem documento primário no corpus.
  • CCorroboradoJocildo Lemos foi tesoureiro da campanha de Davi Alcolumbre em 2022 e foi indicado ao cargo na Amprev com apoio do senador.
  • CCorroboradoDavi Alcolumbre, por sua assessoria, negou qualquer relação com a indicação de gestores da Amprev ou com a aquisição dos papéis do Master ('narrativa mentirosa e absolutamente irresponsável').
  • DDocumental diretoEm pronunciamento reproduzido pelo site oficial da Amapá Previdência em 02/05/2024, dois meses antes das deliberações sobre o Banco Master, Jocildo Lemos agradeceu ao governador Clécio Luís 'que fez a nomeação' e ao senador Davi Alcolumbre 'que me convidou para ser o presidente da Amapá Previdência'.
  • DDocumental diretoA decisão que autorizou a operação Zona Cinzenta não menciona Davi Alcolumbre nenhuma vez. Busca textual integral nas 14 páginas retorna zero ocorrências para 'Alcolumbre', 'senador', 'indicado', 'tesoureiro' e 'campanha'. A peça que embasou a operação é estritamente técnica quanto às condutas dos três investigados e não formula hipótese política.

Posição dos envolvidos

Negócios e transações0

Nenhuma transação documentada no corpus.

Documentos22

Evidências43

Cada evidência sustenta uma proposição concreta, com classificação própria.

  • DDocumental direto

    Jocildo Silva Lemos e Alberto Samuel Alcolumbre Tobelem foram nomeados por decretos de mesma data (02/01/2023), assinados pelo mesmo governador e publicados na mesma edição do Diário Oficial — o Decreto nº 0028 dá a Lemos a direção da Amprev; os Decretos nº 0018 e nº 0019 dão a Tobelem assento no Colégio e a presidência da Junta Comercial do Estado.

    documentodocumentofonte

  • DDocumental direto

    Cinco dias após a operação Zona Cinzenta, Jocildo Silva Lemos foi exonerado a pedido do cargo de diretor-presidente da Amprev, pelo Decreto nº 0757, de 11/02/2026. No mesmo dia, o site oficial da autarquia publicou o comunicado em que ele apresenta o pedido, afirmando querer que a Justiça atue com independência.

    Exonerar, a pedido, Jocildo Silva Lemos do cargo em comissão de Diretor-Presidente, Código FGS-4, da Amapá Previdência, a contar de 11 de fevereiro de 2026.

    documentodocumentofontefonte

  • DDocumental direto

    Jocildo Lemos era diretor-presidente da Amprev em novembro de 2025, conforme comunicado oficial da autarquia.

    documentofonte

  • CCorroborado

    Em 06/02/2026 a PF cumpriu quatro mandados de busca em Macapá (operação Zona Cinzenta, autorizada pela 4ª Vara Federal) contra Jocildo Lemos e dois membros do comitê de investimentos, por suspeita de gestão temerária e fraudulenta.

    fontefontefonte

  • CCorroborado

    Jocildo Lemos foi tesoureiro da campanha de Davi Alcolumbre em 2022 e foi indicado ao cargo na Amprev com apoio do senador.

    fontefontefontefonte

  • CCorroborado

    Davi Alcolumbre, por sua assessoria, negou qualquer relação com a indicação de gestores da Amprev ou com a aquisição dos papéis do Master ('narrativa mentirosa e absolutamente irresponsável').

    fontefonte

  • DDocumental direto

    Em pronunciamento reproduzido pelo site oficial da Amapá Previdência em 02/05/2024, dois meses antes das deliberações sobre o Banco Master, Jocildo Lemos agradeceu ao governador Clécio Luís 'que fez a nomeação' e ao senador Davi Alcolumbre 'que me convidou para ser o presidente da Amapá Previdência'.

    E aqui eu faço um agradecimento especial ao governador Clécio Luis, que fez a nomeação, e sobretudo ao senador Davi Alcolumbre, que me convidou para ser o presidente da Amapá Previdência.

    documentofonte

  • DDocumental direto

    A decisão que autorizou a operação Zona Cinzenta não menciona Davi Alcolumbre nenhuma vez. Busca textual integral nas 14 páginas retorna zero ocorrências para 'Alcolumbre', 'senador', 'indicado', 'tesoureiro' e 'campanha'. A peça que embasou a operação é estritamente técnica quanto às condutas dos três investigados e não formula hipótese política.

    documentofonte

  • DDocumental direto

    Em 14/03/2024, quatro meses antes das aplicações, o Banco Master apresentou-se ao Comitê de Investimentos da Amapá Previdência em reunião convocada 'por solicitação' do próprio banco, representado por Paula Vouguinha, de relações institucionais, e Alberto Félix Oliveira, tesoureiro. A ata recita o histórico da instituição, incluindo que passou em 2018 'sob a nova gestão de Daniel Vorcaro e Augusto Lima'.

    Item 4: Reunião com representantes da instituição financeira BANCO MASTER S.A, por solicitação da mesma, para apresentação da instituição e sobre credenciamento.

    documentofonte

  • DDocumental direto

    Na mesma reunião, o Banco Master quantificou a operação de captação institucional que montara: iniciada em novembro de 2023, contava então com cinco clientes, quarenta credenciamentos em andamento e R$ 700 milhões já captados. O banco declarou ter-se tornado segmento S3 em julho de 2023 e que 'a partir desse momento o banco se preparou para atender o mercado de cliente institucional, como RPPS e Fundo de Pensão'. É o registro documental de que a captação junto a regimes próprios foi uma estratégia deliberada e datada, e não uma sucessão de decisões locais independentes.

    o Banco Master se tornou S3 em julho de 2023, e a partir desse momento o banco se preparou para atender o mercado de cliente institucional, como RPPS e Fundo de Pensão (...) foi a partir de novembro de 2023 que o Banco Master começou a captação institucional e hoje tem cinco clientes e quarenta credenciamentos em andamento, nesse tempo, a instituição já captou R$ 700 milhões em institucional

    documentofonte

  • DDocumental direto

    O prazo de dez anos — que a decisão judicial trata como elemento da gestão temerária — foi recomendado pelo próprio vendedor, na apresentação de março de 2024, com a justificativa de que era o vértice que 'paga melhor taxa' e de que se ajustaria ao perfil da carteira de crédito consignado do banco, com vencimentos de 60 a 90 meses.

    letras financeiras com diversos prazos de vencimentos, o melhor é o prazo de dez anos onde paga melhor taxa, é justificável o prazo, por conta do perfil da carteira de crédito da instituição, pois o crédito consignado tem vencimentos de 60, 70, 80 e 90 meses

    documentofonte

  • DDocumental direto

    Na mesma apresentação, o Banco Master sustentou não estar obrigado a constar da lista exaustiva da Secretaria de Previdência, argumentando que a exigência alcança gestores de fundos de investimento e não emissores de ativo próprio, e invocando parecer de escritório de advocacia e consulta feita via GesCon por um cliente da instituição. Previu que, ainda assim, passaria a constar da lista em julho.

    em relação a lista exaustiva da Secretaria de Previdência, falou que a obrigatoriedade é para gestores de fundos de investimentos, mas o Banco Master oferta o ativo financeiro emitido pelo banco, nesse sentido, não há obrigação do Banco Master constar na lista exaustiva

    documentofonte

  • DDocumental direto

    Na apresentação de 14/03/2024 à Amapá Previdência, o Banco Master nomeou os regimes próprios que já captara: 'as instituições captadas são Rio Previdência, Maceió, Paulista, Cajamar, Araras'. Os cinco constam da lista final dos dezoito regimes próprios que adquiriram letras financeiras do banco. É a peça documental que converte dezoito decisões locais aparentemente independentes em uma operação única: o banco usava a carteira já conquistada como argumento de venda para o próximo comprador público.

    as instituições captadas são Rio Previdência, Maceió, Paulista, Cajamar, Araras

    documentofontefonte

  • DDocumental direto

    A ata registra a afirmação do banco de que houve consulta formal via GesCon, feita por um cliente da instituição, sobre a necessidade de o Master constar da lista exaustiva, e que 'o entendimento da secretaria foi de que não era necessário' — além de parecer de escritório de advocacia no mesmo sentido. A evidência registra o que o banco declarou ao comitê; a resposta oficial da Secretaria à consulta não foi localizada pela equipe.

    houve uma consulta realizada via GesCon por um cliente da instituição questionando a necessidade do Banco Master constar na lista exaustiva, e o entendimento da secretaria foi de que não era necessário

    documentofonte

  • CCorroborado

    A Amapá Previdência aprovou em julho de 2024, em menos de 20 dias, investimentos de R$ 400 milhões em letras financeiras do Banco Master, 4,7% de sua carteira.

    fontefontefontefonte

Hipóteses e alegações sob análise

  • DDocumental diretoDisputadosegundo Jocildo Silva Lemos, o próprio nomeado

    Davi Alcolumbre convidou Jocildo Silva Lemos para presidir a Amapá Previdência, cargo cuja nomeação formal coube ao governador Clécio Luís.

    O que os documentos não permitem afirmar: A afirmação é do próprio beneficiário da nomeação, feita duas vezes em registro oficial da autarquia — em 02/05/2024 e em 17/09/2025 —, e não de fonte anônima ou de peça acusatória. Mas 'convite' não é ato jurídico: a Lei estadual 0915/2005 atribui a escolha exclusivamente ao governador, e nenhum documento oficial registra participação do senador no processo. Alcolumbre nega em termos categóricos. A decisão judicial que autorizou a operação Zona Cinzenta não o menciona uma única vez, e ele não é investigado, indiciado, acusado nem réu em nenhuma apuração relativa ao caso.

    Revisão adversarial (04/09/2026): Buscou-se documento oficial que registrasse indicação, ofício ou correspondência do senador relativa à nomeação: nenhum localizado. Buscou-se, no inteiro teor da decisão judicial da operação, qualquer menção a ele: zero ocorrências. O que subsiste é a declaração do nomeado, documentada e repetida, contra a negativa do senador — sem terceiro elemento que decida entre as duas versões. Resultado: disputed.

    • Negativapor Davi Alcolumbre· jan/2026

      É falsa e irresponsável qualquer tentativa de vincular o presidente do Senado a essas nomeações ou decisões; o senador não possui qualquer participação, influência ou atribuição em nomeações, decisões administrativas ou escolhas de investimento da Amapá Previdência.

      Fontes: Gazeta do Povo, Metrópoles (coluna Andreza Matais)

Fontes22

16 fonte(s) primária(s) oficial(is).

Histórico de atualização

Criado
03/09/2026
Atualizado
13/09/2026
Revisão
published
Revisor
orquestrador

O histórico completo de alterações deste registro está no Git do repositório e no registro de atualizações. Correções podem ser propostas por issue ou pull request.