Pessoa · Servidor / agente público
Alexandre Flávio Medeiros Monteiro
Conselheiro do Comitê de Investimentos da Amapá Previdência (CIAP)
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O que significam D, C, A e I?
- DDocumental direto
- Documental direto: consta de documento primário verificável (decisão, relatório oficial, contrato, registro).
- CCorroborado
- Corroborado: confirmado por múltiplas fontes independentes, sem documento primário no corpus.
- AAlegação
- Alegação: declaração atribuída a terceiro. Não equivale a fato comprovado.
- IInferência
- Inferência: interpretação analítica a partir de fatos conhecidos. Não é prova.
Detalhe em metodologia.
Resumo
Conselheiro do Comitê de Investimentos da Amprev. Segundo a ata do Conselho Estadual de Previdência publicada no Diário Oficial, foi ele quem provocou a convocação da 12ª reunião do CIAP, em 19/07/2024, por preocupação com as movimentações do mercado financeiro e com as notícias já veiculadas sobre o Banco Master — e votou contra a proposta aprovada pela maioria, sugerindo que o comitê só decidisse depois de apreciar o parecer da visita técnica. Não é alvo da operação Zona Cinzenta.
- Conselheiro do Comitê de Investimentos · Amapá Previdência
Por que está no Novelo?
Um dos dois conselheiros que votaram contra a continuidade das aplicações no Banco Master, identificados por documento oficial.
Posição do citado
Negativas, esclarecimentos, notas públicas ou versões apresentadas pela pessoa ou organização. Exibidas sempre, mesmo quando enfraquecem uma hipótese.
- Posição não localizada
Nenhuma manifestação pública específica localizada pela equipe.
Fontes: Governo do Estado do Amapá
Lacunas ainda não esclarecidas
O que o corpus não demonstra. Se não sabemos, dizemos que não sabemos.
- O corpus não registra manifestação pública dele posterior à operação.
Linha do tempo2
2024
· Evento· Reunião / encontroDDocumental diretoBanco Master pede reunião e apresenta ao comitê da Amprev sua operação de captação junto a RPPSBanco Master, Amapá Previdência, Paula Vouguinha, Alberto Félix Oliveira, Jocildo Lemos, José Milton Afonso Gonçalves e mais 3
- · Evento· Ato societárioDDocumental diretoCIAP aprova por maioria mais R$ 100 milhões no Master, contra dois votos
Amapá Previdência, Jackson Rubens de Oliveira, José Milton Afonso Gonçalves, Jocildo Lemos, Banco Master, Alexandre Flávio Medeiros Monteiro e mais 1
Mais bem documentadas1
As doze relações com a evidência mais forte. Todas aparecem completas, agrupadas por categoria, na seção seguinte.
- DDocumental diretoAmapá Previdênciaconselheiro do Comitê de Investimentos; voto contrário2024
Relações por categoria1
Institucional 1
Amapá Previdência· conselheiro do Comitê de Investimentos; voto contrárioDDocumental diretoVerificadodesde 2024
Por que estes nós estão conectados?
Integrava o Comitê de Investimentos da Amprev e votou contra a continuidade das aplicações no Banco Master em 19/07/2024, tendo sido ele quem provocou a convocação daquela reunião.
Eventos: CIAP aprova por maioria mais R$ 100 milhões no Master, contra dois votos
Fontes
- Diário Oficial do Estado do Amapá nº 8.556, de 16/12/2025Governo do Estado do Amapá · 16/12/2025Fonte oficial✓ verificadaoriginal ↗
Força da evidência
DDocumental diretoDocumental direto: consta de documento primário verificável (decisão, relatório oficial, contrato, registro).- DDocumental diretoOs dois conselheiros que votaram contra a continuidade das aplicações no Banco Master em 19/07/2024 são Alexandre Flávio Medeiros Monteiro e Gláucio Maciel Bezerra. A ata do Conselho Estadual de Previdência registra que a própria 12ª reunião do CIAP foi provocada pelo conselheiro Alexandre, preocupado com as movimentações do mercado e com as notícias já veiculadas sobre o banco, e que ambos sugeriram que o comitê só decidisse após apreciar o parecer da visita técnica.
Posição dos envolvidos
Posição não localizada no corpus até a última atualização.
Negócios e transações0
Nenhuma transação documentada no corpus.
Documentos6
- Ata da 12ª Reunião Extraordinária do CIAP — os dois votos contrários e o alerta de concentraçãoRegistro societário · 19/07/2024 · oficial
- Ata do Conselho Estadual de Previdência publicada no DIOFE nº 8.556 — cronologia das deliberações de julho de 2024Registro societário · 16/12/2025 · oficial
- Ata da 4ª Reunião Extraordinária do CIAP — apresentação do Banco Master à AmprevRegistro societário · 14/03/2024 · oficial
- Decisão da 4ª Vara Federal Criminal do Amapá que autorizou a operação Zona CinzentaDecisão judicial · fev/2026 · oficial
- Ata da reunião do Comitê de Investimentos da Amprev de 19/07/2024Registro societário · 19/07/2024 · oficial
- Parecer nº 146/2024 do Ministério da Previdência Social — alerta de risco reputacionalRelatório oficial · 15/07/2024 · oficial
Evidências12
Cada evidência sustenta uma proposição concreta, com classificação própria.
- DDocumental direto
Os dois conselheiros que votaram contra a continuidade das aplicações no Banco Master em 19/07/2024 são Alexandre Flávio Medeiros Monteiro e Gláucio Maciel Bezerra. A ata do Conselho Estadual de Previdência registra que a própria 12ª reunião do CIAP foi provocada pelo conselheiro Alexandre, preocupado com as movimentações do mercado e com as notícias já veiculadas sobre o banco, e que ambos sugeriram que o comitê só decidisse após apreciar o parecer da visita técnica.
Na 12ª Reunião do CIAP, os Conselheiros Alexandre e Gláucio votaram contrariamente à proposta aprovada pela maioria (...) Essa reunião foi provocada pelo Conselheiro Alexandre, que demonstrou preocupação com as movimentações do mercado financeiro e com as notícias já veiculadas à época envolvendo o Banco Master
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Em 14/03/2024, quatro meses antes das aplicações, o Banco Master apresentou-se ao Comitê de Investimentos da Amapá Previdência em reunião convocada 'por solicitação' do próprio banco, representado por Paula Vouguinha, de relações institucionais, e Alberto Félix Oliveira, tesoureiro. A ata recita o histórico da instituição, incluindo que passou em 2018 'sob a nova gestão de Daniel Vorcaro e Augusto Lima'.
Item 4: Reunião com representantes da instituição financeira BANCO MASTER S.A, por solicitação da mesma, para apresentação da instituição e sobre credenciamento.
- DDocumental direto
Na mesma reunião, o Banco Master quantificou a operação de captação institucional que montara: iniciada em novembro de 2023, contava então com cinco clientes, quarenta credenciamentos em andamento e R$ 700 milhões já captados. O banco declarou ter-se tornado segmento S3 em julho de 2023 e que 'a partir desse momento o banco se preparou para atender o mercado de cliente institucional, como RPPS e Fundo de Pensão'. É o registro documental de que a captação junto a regimes próprios foi uma estratégia deliberada e datada, e não uma sucessão de decisões locais independentes.
o Banco Master se tornou S3 em julho de 2023, e a partir desse momento o banco se preparou para atender o mercado de cliente institucional, como RPPS e Fundo de Pensão (...) foi a partir de novembro de 2023 que o Banco Master começou a captação institucional e hoje tem cinco clientes e quarenta credenciamentos em andamento, nesse tempo, a instituição já captou R$ 700 milhões em institucional
- DDocumental direto
O prazo de dez anos — que a decisão judicial trata como elemento da gestão temerária — foi recomendado pelo próprio vendedor, na apresentação de março de 2024, com a justificativa de que era o vértice que 'paga melhor taxa' e de que se ajustaria ao perfil da carteira de crédito consignado do banco, com vencimentos de 60 a 90 meses.
letras financeiras com diversos prazos de vencimentos, o melhor é o prazo de dez anos onde paga melhor taxa, é justificável o prazo, por conta do perfil da carteira de crédito da instituição, pois o crédito consignado tem vencimentos de 60, 70, 80 e 90 meses
- DDocumental direto
Na mesma apresentação, o Banco Master sustentou não estar obrigado a constar da lista exaustiva da Secretaria de Previdência, argumentando que a exigência alcança gestores de fundos de investimento e não emissores de ativo próprio, e invocando parecer de escritório de advocacia e consulta feita via GesCon por um cliente da instituição. Previu que, ainda assim, passaria a constar da lista em julho.
em relação a lista exaustiva da Secretaria de Previdência, falou que a obrigatoriedade é para gestores de fundos de investimentos, mas o Banco Master oferta o ativo financeiro emitido pelo banco, nesse sentido, não há obrigação do Banco Master constar na lista exaustiva
- DDocumental direto
Na apresentação de 14/03/2024 à Amapá Previdência, o Banco Master nomeou os regimes próprios que já captara: 'as instituições captadas são Rio Previdência, Maceió, Paulista, Cajamar, Araras'. Os cinco constam da lista final dos dezoito regimes próprios que adquiriram letras financeiras do banco. É a peça documental que converte dezoito decisões locais aparentemente independentes em uma operação única: o banco usava a carteira já conquistada como argumento de venda para o próximo comprador público.
as instituições captadas são Rio Previdência, Maceió, Paulista, Cajamar, Araras
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A ata registra a afirmação do banco de que houve consulta formal via GesCon, feita por um cliente da instituição, sobre a necessidade de o Master constar da lista exaustiva, e que 'o entendimento da secretaria foi de que não era necessário' — além de parecer de escritório de advocacia no mesmo sentido. A evidência registra o que o banco declarou ao comitê; a resposta oficial da Secretaria à consulta não foi localizada pela equipe.
houve uma consulta realizada via GesCon por um cliente da instituição questionando a necessidade do Banco Master constar na lista exaustiva, e o entendimento da secretaria foi de que não era necessário
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A decisão transcreve a ata de 19/07/2024, que registra dois votos contrários de conselheiros antes da aprovação por maioria dos votos de Jackson Rubens, José Milton Gonçalves e Jocildo Lemos — a segunda proposta incluía R$ 100 milhões em letras financeiras do Banco Master condicionados a diligência.
após votos contrários de dois conselheiros, “as propostas foram aprovadas por maioria dos conselheiros Jackson Rubens, José Milton Gonçalves e Jocildo Lemos”
- DDocumental direto
A decisão registra que, durante as sessões deliberativas, outros conselheiros emitiram alertas contundentes sobre a concentração de 40% da carteira líquida da entidade em um único emissor e sobre a existência de procedimentos investigativos no Tribunal de Contas da União contra o banco.
alertas contundentes emitidos por outros conselheiros acerca da perigosa concentração de quarenta por cento da carteira líquida da entidade em um único emissor e da existência de procedimentos investigativos no Tribunal de Contas da União contra o banco
- DDocumental direto
Em 15/07/2024 — três dias depois do primeiro aporte de R$ 200 milhões e quatro dias antes do segundo — o Ministério da Previdência Social emitiu o Parecer nº 146/2024 recomendando a avaliação de riscos reputacionais antes de aplicações, enumerando sanções do Banco Central e da CVM, investigações, exposição negativa na mídia e estrutura societária. O comitê aprovou novo aporte quatro dias depois.
Em 19/07/2024, quatro dias após a emissão do parecer ministerial, o CIAP aprovou o resgate de mais R$ 100 milhões do BB Previdenciário Fluxo para aplicação em letras financeiras do Banco Master
- DDocumental direto
Na sessão de 19/07/2024, o conselheiro Gláucio Bezerra relatou ter consultado o Banco Central e verificado que a captação total do Banco Master em letras financeiras somava cerca de R$ 680 milhões até abril de 2024. Os R$ 300 milhões já aprovados pela Amprev àquela altura equivaliam, portanto, a cerca de 44% de todo o estoque de letras financeiras do emissor — e os R$ 400 milhões finais, a quase 59%. A concentração relevante não era apenas da carteira do fundo no banco, mas do funding do banco em um único fundo público.
o último valor da demonstração financeira apresentada pelo Banco Master indicam que a captação do banco, salvo engano, era até abril de 2024 com captação total de letras financeiras perfaziam um montante de mais ou menos R$ 680 milhões, o que o preocupou também em relação a concentração que eventualmente a Amprev pode ter nesse produto especifico do emissor
- DDocumental direto
A ata de 19/07/2024 registra que a divergência no colegiado não era sobre investir ou não, mas sobre quando diligenciar. Alexandre Flávio Monteiro e Gláucio Bezerra sustentaram que a diligência deveria ser prévia, para afastar o risco reputacional. Jocildo Lemos propôs aprovar condicionando a visita posterior e 'sem pedidos de documentos'. José Milton sustentou que a diligência já teria sido suprida no credenciamento. Prevaleceu a aprovação com diligência posterior.
condicionada a uma visita na próxima semana com um diretor da Amprev e membro do comitê para ter um olhar de perto e sem pedidos de documentos e sim conhecer a instituição fisicamente
Fontes5
4 fonte(s) primária(s) oficial(is).
- Diário Oficial do Estado do Amapá nº 8.556, de 16/12/2025Governo do Estado do Amapá · 16/12/2025Fonte oficial✓ verificadaoriginal ↗
- Ata da 4ª Reunião Extraordinária do Comitê de Investimentos da Amprev (14/03/2024)Amapá Previdência (Amprev) · 14/03/2024Fonte oficial✓ verificadaoriginal ↗
- Banco Master: 18 fundos de previdência tinham investimentos no banco; veja a listaTimes Brasil · 19/11/2025Imprensa✓ verificadaoriginal ↗
- Decisão da 4ª Vara Federal Criminal da SJAP na cautelar de busca e apreensão da operação Zona CinzentaJustiça Federal — Seção Judiciária do Amapá (consulta pública do PJe/TRF1) · fev/2026Fonte oficial✓ verificadaoriginal ↗
- Ata da 12ª Reunião Extraordinária do Comitê de Investimentos da Amprev (19/07/2024)Amapá Previdência (Amprev) · 19/07/2024Fonte oficial✓ verificadaoriginal ↗
Histórico de atualização
- Criado
- 04/09/2026
- Atualizado
- 04/09/2026
- Revisão
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- Revisor
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