Jackson Rubens de Oliveira

Conselheiro do Comitê de Investimentos da Amprev e um dos três alvos da operação Zona Cinzenta. A decisão que autorizou as buscas descreve a imputação policial de que teria funcionado como o 'elemento validador' do esquema, formando maioria ao aderir às propostas de José Milton Afonso Gonçalves sem pedir vista, diligência complementar ou parecer técnico independente — inclusive depois de alertas sobre concentração de 40% da carteira líquida em um único emissor e sobre procedimentos do TCU contra o banco. A ata de 19/07/2024 o nomeia entre os três votos que aprovaram a segunda proposta por maioria, contra dois votos contrários. São imputações de investigação em curso; não há ação penal conhecida.

• Conselheiro do Comitê de Investimentos · Amapá Previdência

Formou, com seu voto, a maioria que aprovou a continuidade das aplicações da previdência estadual do Amapá no Banco Master, contra dois votos contrários no colegiado.

• Posição não localizada

  Nenhuma manifestação pública sua, ou de defesa constituída, foi localizada. A decisão determinou contraditório diferido, a ser exercido apenas em eventual ação penal.

  Fontes: Justiça Federal — Seção Judiciária do Amapá (consulta pública do PJe/TRF1)

• Como e quando ingressou no Comitê de Investimentos da Amprev, e por indicação de quem.
• Se possuía a certificação profissional exigida de membros de comitê de investimentos de RPPS.
• Se há defesa constituída e qual a versão dele sobre os votos.

1. 2024

   14/03/2024· Evento· Reunião / encontroDDocumental direto
   Banco Master pede reunião e apresenta ao comitê da Amprev sua operação de captação junto a RPPS

   Banco Master, Amapá Previdência, Paula Vouguinha, Alberto Félix Oliveira, Jocildo Lemos, José Milton Afonso Gonçalves e mais 3

2. 19/07/2024· Evento· Ato societárioDDocumental direto
   CIAP aprova por maioria mais R$ 100 milhões no Master, contra dois votos

   Amapá Previdência, Jackson Rubens de Oliveira, José Milton Afonso Gonçalves, Jocildo Lemos, Banco Master, Alexandre Flávio Medeiros Monteiro e mais 1

3. 2026

   06/02/2026· Evento· Ato de investigaçãoDDocumental direto
   Operação Zona Cinzenta: PF faz buscas contra gestores da Amprev

   Polícia Federal, Amapá Previdência, Jocildo Lemos, José Milton Afonso Gonçalves, Jackson Rubens de Oliveira, Jucelio Fleury Neto

• DDocumental diretoAmapá Previdênciaconselheiro do Comitê de Investimentos2024

Nenhuma transação documentada no corpus.

• Ata da 12ª Reunião Extraordinária do CIAP — os dois votos contrários e o alerta de concentraçãoRegistro societário · 19/07/2024 · oficial
• Ata da reunião do Comitê de Investimentos da Amprev de 19/07/2024Registro societário · 19/07/2024 · oficial
• Ata do Conselho Estadual de Previdência publicada no DIOFE nº 8.556 — cronologia das deliberações de julho de 2024Registro societário · 16/12/2025 · oficial
• Decisão da 4ª Vara Federal Criminal do Amapá que autorizou a operação Zona CinzentaDecisão judicial · fev/2026 · oficial
• Ata da 4ª Reunião Extraordinária do CIAP — apresentação do Banco Master à AmprevRegistro societário · 14/03/2024 · oficial
• Parecer nº 146/2024 do Ministério da Previdência Social — alerta de risco reputacionalRelatório oficial · 15/07/2024 · oficial

• DDocumental direto

  A decisão transcreve a ata de 19/07/2024, que registra dois votos contrários de conselheiros antes da aprovação por maioria dos votos de Jackson Rubens, José Milton Gonçalves e Jocildo Lemos — a segunda proposta incluía R$ 100 milhões em letras financeiras do Banco Master condicionados a diligência.

  após votos contrários de dois conselheiros, “as propostas foram aprovadas por maioria dos conselheiros Jackson Rubens, José Milton Gonçalves e Jocildo Lemos”

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• DDocumental direto

  Em 14/03/2024, quatro meses antes das aplicações, o Banco Master apresentou-se ao Comitê de Investimentos da Amapá Previdência em reunião convocada 'por solicitação' do próprio banco, representado por Paula Vouguinha, de relações institucionais, e Alberto Félix Oliveira, tesoureiro. A ata recita o histórico da instituição, incluindo que passou em 2018 'sob a nova gestão de Daniel Vorcaro e Augusto Lima'.

  Item 4: Reunião com representantes da instituição financeira BANCO MASTER S.A, por solicitação da mesma, para apresentação da instituição e sobre credenciamento.

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  Na mesma reunião, o Banco Master quantificou a operação de captação institucional que montara: iniciada em novembro de 2023, contava então com cinco clientes, quarenta credenciamentos em andamento e R$ 700 milhões já captados. O banco declarou ter-se tornado segmento S3 em julho de 2023 e que 'a partir desse momento o banco se preparou para atender o mercado de cliente institucional, como RPPS e Fundo de Pensão'. É o registro documental de que a captação junto a regimes próprios foi uma estratégia deliberada e datada, e não uma sucessão de decisões locais independentes.

  o Banco Master se tornou S3 em julho de 2023, e a partir desse momento o banco se preparou para atender o mercado de cliente institucional, como RPPS e Fundo de Pensão (...) foi a partir de novembro de 2023 que o Banco Master começou a captação institucional e hoje tem cinco clientes e quarenta credenciamentos em andamento, nesse tempo, a instituição já captou R$ 700 milhões em institucional

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  O prazo de dez anos — que a decisão judicial trata como elemento da gestão temerária — foi recomendado pelo próprio vendedor, na apresentação de março de 2024, com a justificativa de que era o vértice que 'paga melhor taxa' e de que se ajustaria ao perfil da carteira de crédito consignado do banco, com vencimentos de 60 a 90 meses.

  letras financeiras com diversos prazos de vencimentos, o melhor é o prazo de dez anos onde paga melhor taxa, é justificável o prazo, por conta do perfil da carteira de crédito da instituição, pois o crédito consignado tem vencimentos de 60, 70, 80 e 90 meses

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  Na mesma apresentação, o Banco Master sustentou não estar obrigado a constar da lista exaustiva da Secretaria de Previdência, argumentando que a exigência alcança gestores de fundos de investimento e não emissores de ativo próprio, e invocando parecer de escritório de advocacia e consulta feita via GesCon por um cliente da instituição. Previu que, ainda assim, passaria a constar da lista em julho.

  em relação a lista exaustiva da Secretaria de Previdência, falou que a obrigatoriedade é para gestores de fundos de investimentos, mas o Banco Master oferta o ativo financeiro emitido pelo banco, nesse sentido, não há obrigação do Banco Master constar na lista exaustiva

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  A decisão registra que, durante as sessões deliberativas, outros conselheiros emitiram alertas contundentes sobre a concentração de 40% da carteira líquida da entidade em um único emissor e sobre a existência de procedimentos investigativos no Tribunal de Contas da União contra o banco.

  alertas contundentes emitidos por outros conselheiros acerca da perigosa concentração de quarenta por cento da carteira líquida da entidade em um único emissor e da existência de procedimentos investigativos no Tribunal de Contas da União contra o banco

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  Os dois conselheiros que votaram contra a continuidade das aplicações no Banco Master em 19/07/2024 são Alexandre Flávio Medeiros Monteiro e Gláucio Maciel Bezerra. A ata do Conselho Estadual de Previdência registra que a própria 12ª reunião do CIAP foi provocada pelo conselheiro Alexandre, preocupado com as movimentações do mercado e com as notícias já veiculadas sobre o banco, e que ambos sugeriram que o comitê só decidisse após apreciar o parecer da visita técnica.

  Na 12ª Reunião do CIAP, os Conselheiros Alexandre e Gláucio votaram contrariamente à proposta aprovada pela maioria (...) Essa reunião foi provocada pelo Conselheiro Alexandre, que demonstrou preocupação com as movimentações do mercado financeiro e com as notícias já veiculadas à época envolvendo o Banco Master

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• DDocumental direto

  Em 15/07/2024 — três dias depois do primeiro aporte de R$ 200 milhões e quatro dias antes do segundo — o Ministério da Previdência Social emitiu o Parecer nº 146/2024 recomendando a avaliação de riscos reputacionais antes de aplicações, enumerando sanções do Banco Central e da CVM, investigações, exposição negativa na mídia e estrutura societária. O comitê aprovou novo aporte quatro dias depois.

  Em 19/07/2024, quatro dias após a emissão do parecer ministerial, o CIAP aprovou o resgate de mais R$ 100 milhões do BB Previdenciário Fluxo para aplicação em letras financeiras do Banco Master

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• DDocumental direto

  Na sessão de 19/07/2024, o conselheiro Gláucio Bezerra relatou ter consultado o Banco Central e verificado que a captação total do Banco Master em letras financeiras somava cerca de R$ 680 milhões até abril de 2024. Os R$ 300 milhões já aprovados pela Amprev àquela altura equivaliam, portanto, a cerca de 44% de todo o estoque de letras financeiras do emissor — e os R$ 400 milhões finais, a quase 59%. A concentração relevante não era apenas da carteira do fundo no banco, mas do funding do banco em um único fundo público.

  o último valor da demonstração financeira apresentada pelo Banco Master indicam que a captação do banco, salvo engano, era até abril de 2024 com captação total de letras financeiras perfaziam um montante de mais ou menos R$ 680 milhões, o que o preocupou também em relação a concentração que eventualmente a Amprev pode ter nesse produto especifico do emissor

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• DDocumental direto

  A ata de 19/07/2024 registra que a divergência no colegiado não era sobre investir ou não, mas sobre quando diligenciar. Alexandre Flávio Monteiro e Gláucio Bezerra sustentaram que a diligência deveria ser prévia, para afastar o risco reputacional. Jocildo Lemos propôs aprovar condicionando a visita posterior e 'sem pedidos de documentos'. José Milton sustentou que a diligência já teria sido suprida no credenciamento. Prevaleceu a aprovação com diligência posterior.

  condicionada a uma visita na próxima semana com um diretor da Amprev e membro do comitê para ter um olhar de perto e sem pedidos de documentos e sim conhecer a instituição fisicamente

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• CCorroborado

  Em 06/02/2026 a PF cumpriu quatro mandados de busca em Macapá (operação Zona Cinzenta, autorizada pela 4ª Vara Federal) contra Jocildo Lemos e dois membros do comitê de investimentos, por suspeita de gestão temerária e fraudulenta.

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• DDocumental direto

  A decisão da 4ª Vara Federal Criminal do Amapá individualiza a conduta de José Milton Afonso Gonçalves, Jackson Rubens de Oliveira e Jocildo Silva Lemos nas deliberações do Comitê de Investimentos da Amprev e registra que um dos investigados avocou para si a relatoria das propostas, defendendo de forma ativa a alocação de R$ 200 milhões em letras financeiras da instituição.

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• DDocumental direto

  A decisão cita a ata de 30/07/2024, em que Jocildo Silva Lemos, 'como coordenador do comitê', teria considerado 'já está superada' a questão levantada, e descreve deliberação que condicionou a aplicação a diligência posterior.

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• DDocumental direto

  A decisão identifica José Milton Afonso Gonçalves, e não o diretor-presidente da autarquia, como 'mentor intelectual e principal articulador' das operações no Comitê de Investimentos, atribuindo a Jackson Rubens de Oliveira o papel de 'elemento validador' e a Jocildo Silva Lemos o de 'garante institucional' e executor final.

  a atuação preponderante de José Milton Afonso Gonçalves, identificado pela autoridade policial como o mentor intelectual e principal articulador das operações no âmbito do Comitê de Investimentos

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• DDocumental direto

  Ao fundamentar a quebra do sigilo telemático, a decisão afirma haver fundadas razões para crer que os investigados estavam em conluio com agentes públicos — sem nomear quais.

  por haver fundadas razões que levem a crer que os investigados estavam em conluio com agentes públicos

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• Decisão da 4ª Vara Federal Criminal da SJAP na cautelar de busca e apreensão da operação Zona CinzentaJustiça Federal — Seção Judiciária do Amapá (consulta pública do PJe/TRF1) · fev/2026Fonte oficial✓ verificadaoriginal ↗
• Aliado de Alcolumbre ignorou riscos em aporte de R$ 400 mi ao MasterPoder360 · 10/02/2026Imprensa✓ verificadaoriginal ↗
• Ata da 4ª Reunião Extraordinária do Comitê de Investimentos da Amprev (14/03/2024)Amapá Previdência (Amprev) · 14/03/2024Fonte oficial✓ verificadaoriginal ↗
• Diário Oficial do Estado do Amapá nº 8.556, de 16/12/2025Governo do Estado do Amapá · 16/12/2025Fonte oficial✓ verificadaoriginal ↗
• Ata da 12ª Reunião Extraordinária do Comitê de Investimentos da Amprev (19/07/2024)Amapá Previdência (Amprev) · 19/07/2024Fonte oficial✓ verificadaoriginal ↗
• Alvo da PF, previdência do Amapá investiu R$ 400 milhões no MasterCNN Brasil · 06/02/2026Imprensa✓ verificadaoriginal ↗
• PF investiga previdência do Amapá por investir R$ 400 mi no MasterAgência Brasil · 06/02/2026Fonte oficial✓ verificadaoriginal ↗

Criado

04/09/2026

Atualizado

04/09/2026

Revisão

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